煙花爆竹生產經營安全規定

依照本規定分析煙花爆竹生產經營單位的安全生產保障、監督管理等方面的有關法律問題，判斷違反本規定的行為及應負的法律責任。

為了加強煙花爆竹生產、經營活動的安全工作，2018年1月15日，安全生產監督管理總局制定了《姻花爆竹生產經營安全規定》(總局令第93號)，自2018年3月1日起施行。

一、適用范圍

“煙花爆竹生產企業(以下簡稱生產企業)、煙花爆竹批發企業(以下簡稱批發企業)和煙花爆竹零售經營者(以下簡稱零售經營者)的安全生產及其監督管理，適用本規定。”

二、行政許可

“生產經營單位應當具備有關法律、行政法規和標準或者行業標準規定的安全生產條件，并依法取得相應行政許可。”

同時，《煙花爆竹生產經營安全規定》還規定：“生產企業可以依法申請設立批發企業和零售經營場所。批發企業可以依法申請設立零售經營場所。”

三、安全要求

1.規章制度和操作規程

依據《煙花爆竹生產經營安全規定》的規定，生產企業、批發企業應當建立、健全全員安全生產責任制，建立健全安全生產工作責任體系，制定并落實符合法律、行政法規和標準或者行業標準的安全生產規章制度和操作規程。

2.設施設計和施工

依據《煙花爆竹生產經營安全規定》的規定，生產企業、批發企業應當不斷完善安全生產基礎設施，持續保障和提升安全生產條件。

3.工藝技術

禁止使用明令禁止或者淘汰的生產工藝、機械設備及原材料。禁止從業人員自行攜帶工具、設備進人企業從事生產作業

4.資金投入

生產企業、批發企業應當保證所需安全生產資金投入。

5.安全標志標識

為了加強和規范安全標志標識管理，《煙花爆竹生產經營安全規定》規定：“生產企業、批發企業的生產區、總倉庫區、工(庫)房及其他有較大危險因素的生產經營場所和有關設施設備上，應當設置明顯的安全警示標志;所有工(庫)房應當按照標準或者行業標準的規定設置準確、清晰、醒目的定員、定量、定級標識。零售經營場所應當設置清晰、醒目的易燃易爆以及周邊嚴禁煙火、嚴禁燃放煙花爆竹的安全標志。”

6.安全培訓

依據《煙花爆竹生產經營安全規定》的規定，生產經營單位應當對本單位從業人員進行煙花爆竹安全知識、崗位操作技能等培訓，未經安全生產教育和培訓的從業人員，不得上崗作業。危險工序作業等特種作業人員應當依法取得相應資格，方可上崗作業。生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員應當由安全生產監督管理部門對其進行安全生產知識和管理能力考核合格，考核不得收費。

7.風險管理和事故排查治理

依據《煙花爆竹生產經營安全規定》的規定，生產企業、批發企業應當依法建立安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制，采取技術、管理等措施，管控安全風險，及時消除事故隱患，建立安全風險分級管控和事故隱患排查治理檔案，如實記錄安全風險分級管控和事故隱患排查治理情況，并向本企業從業人員通報。

8.值班巡查

依據《煙花爆竹生產經營安全規定》的規定，生產企業、批發企業必須建立值班制度和現場巡查制度，全面掌握當日各崗位人員數量及藥物分布等安全生產情況，確保不超員超量，并及時處置異常情況。生產企業、批發企業的危險品生產區、總倉庫區，應當確保二十四小時有人值班，并保持監控設施有效、通信暢通。

生產企業、批發傘業應當加強日常安全檢查，采取安全監控、巡查檢查等措施，及時發現，糾正違反安全操作規程和規章制度的行為。禁止工(庫)房超員、超量作業，禁止擅自改變工(庫)房設計用途，禁止作業人員隨意串崗、換崗、離崗。

9.人員車輛登記

為了加強和規范人員車輛進入生產作業區域安全管理，《煙花爆竹生產經營安全規定》規定：“生產企業、批發企業應當建立從業人員、外來人員、車輛進出廠(庫)區登記制度，對進出廠(庫)區的從業人員、外來人員、車輛如實登記記錄，隨時掌握廠(庫)區人員和車輛的情況。禁止無關人員和車輛進入廠(庫)區。

禁止未安裝阻火裝置等不符合標準或者行業標準規定安全條件的機動車輛進入生產區和倉庫區 。”

10.火藥管理

加強火藥安全管理，是生產企業、批發企業的重點。

應當建立并實施由專人管理、登記、分發的安全管理制度。

禁止將性質不相容的物質混存。禁止將高危險等級物品儲存在危險等級低的倉庫。禁止在煙花爆竹倉庫儲存不屬于煙花爆竹的其他危險物品。

禁止在中轉庫內超量或者超時儲存藥物、半成品、成品。

生產企業、批發企業應當及時妥善處置生產經營過程中產生的各類危險性廢棄物。不得留存過期的煙花爆竹成品、半成品、原材料及各類危險性廢棄物。

11.作業場所管理

依據《煙花爆竹生產經營安全規定》的規定，生產企業、批發企業應當定期檢查工(庫)房、安全設施、電氣線路、機械設備等的運行狀況和作業環境，及時維護保養;對有藥物粉塵的工房，應當按照操作規程及時清理沖洗。

對工(庫)房、安全設施、電氣線路、機械設備等進行檢測、檢修、維修、改造作業前，生產企業、批發企業應當制定安全作業方案，停止相關生產經營活動，轉移煙花爆竹成品、半成品和原材料，清除殘存藥物和粉塵，切斷被檢測、檢修、維修、改造的電氣線路和機械設備電源，嚴格控制檢修、維修作業人員數量，撤離無關的人員。

12.流向登記

生產企業、批發企業在煙花爆竹購銷活動中，應當依法簽訂規范的煙花爆竹買賣合同，建立煙花爆竹買賣合同和流向管理制度，使用全國統一的煙花爆竹流向管理信息系統，如實登記煙花爆竹流向。

生產企業應當在專業燃放類產品包裝(包括運輸包裝和銷售包裝)及個人燃放類產品運輸包裝上張貼流向登記標簽，并在產品入庫和銷售出庫時登記錄入。

批發企業購進煙花爆竹時，應當查驗流向登記標簽，并在產品入庫和銷售出庫時登記錄入。

13.包裝運輸

禁止碰撞、拖拉、拋摔、翻滾、摩擦、擠壓等不安全行為。

批發企業應當向零售經營者及零售經營場所提供煙花爆竹配送服務。配送煙花爆竹抵達零售經營場所裝卸作業時，應當輕拿輕放、妥善碼放，禁止碰撞、拖拉、拋摔、翻滾、摩擦、擠壓等不安全行為。零售經營者應當向批發企業采購煙花爆竹并接受批發企業配送服務，不得到企業倉庫自行提取煙花爆竹。