中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部于2025年12月17日發(fā)布第19號(hào)令，宣布《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》已于2025年12月12日經(jīng)應(yīng)急管理部第31次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并明確該規(guī)定自2026年6月1日起正式施行。此項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)旨在進(jìn)一步規(guī)范涉及高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員的安全技術(shù)能力培養(yǎng)與考核流程，提升整體安全生產(chǎn)水平，有效預(yù)防和降低生產(chǎn)過(guò)程中可能發(fā)生的安全事故。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》以及《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)，本規(guī)定對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、證件發(fā)放及后續(xù)管理作出了系統(tǒng)性制度安排。

根據(jù)規(guī)定內(nèi)容，所謂“特種作業(yè)”是指在操作過(guò)程中易引發(fā)事故，可能對(duì)操作者本人、他人健康安全以及設(shè)備設(shè)施造成嚴(yán)重威脅的作業(yè)類型，具體范圍以官方發(fā)布的特種作業(yè)目錄為準(zhǔn)。從事此類作業(yè)的人員必須接受專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，并通過(guò)嚴(yán)格考核，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后方可上崗作業(yè)，嚴(yán)禁無(wú)證操作。為確保公正性和專業(yè)性，培訓(xùn)與考核實(shí)行“考培分離”機(jī)制，堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分級(jí)實(shí)施、高效便民的基本原則。

申請(qǐng)成為特種作業(yè)人員需滿足多項(xiàng)基本條件：年齡應(yīng)在18周歲以上且未達(dá)國(guó)家法定退休年齡；身體健康，無(wú)器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔癥、帕金森病、精神病、癡呆等影響安全操作的疾病，亦無(wú)妨礙肢體活動(dòng)的神經(jīng)系統(tǒng)障礙；同時(shí)須具備必要的安全知識(shí)與實(shí)操技能，并符合各類別特種作業(yè)所設(shè)定的附加要求。針對(duì)不同行業(yè)，文化程度要求有所區(qū)分：煤礦、金屬非金屬礦山、石油天然氣開(kāi)采、冶金、有色、煙花爆竹等行業(yè)作業(yè)人員應(yīng)具有初中及以上學(xué)歷；而危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)人員及首次申領(lǐng)地下礦山操作證的人員，則須達(dá)到高中或同等學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。

在職責(zé)分工方面，應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)特種作業(yè)人員相關(guān)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)與監(jiān)督管理；各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)急管理部門則依照權(quán)限組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)具體的培訓(xùn)、考核與證書管理工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、權(quán)責(zé)清晰的管理體系，保障制度落實(shí)到位。