希賽法考為大家整理2018年法律職業資格考試《中國特色社會主義法治建設基本原理》知識點，理論精講系列教材將知識點分章節逐一解析，檢測知識盲點，高效備考。

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【知識點詳解】

第一節  全面推進依法治國的基本原理

一、推進全面依法治國的重大意義

（一）這是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障

解放和發展生產力是社會主義的本質特征。人類的生產力在資本主義社會經歷過幾何倍數的增長。所以，作為資本主義之后更高級的社會階段，社會主義應該具有高度發達的生產力、人民生活水平極大提高、文明程度極大提升，必須實現全社會成員的共同富裕，這是由社會主義的本質所決定的。當前，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。要有效解決這一矛盾，我們必須自覺依照法律治理和社會，依法治國成為我國的治國方略。它既是中國特色社會主義的本質要求，同時也能保障我們實現社會主義的本質目標——社會文明程度的極大提升和全體社會成員的共同富裕。

（二）這是實現治理體系和治理能力現代化的必然要求

治理體系是指黨領導人民對、社會事務進行有效控制和管理的制度體系。治理能力是指運用制度管理和社會各方面事務的能力。在新的歷史時期，黨領導人民管理和社會事務不再運用人治的方式，而是運用法治的方式。無論是治國體系，還是治國能力，均與法律制度直接相關。也就是說，治理體系和治理能力是一個制度建設和制度執行力的集中體現，其核心是以法律為中心的制度建設能力[劉少華、劉宏斌、余凱：《治理體系現代化與政治治理》，P17~18。]。因此，依法治國是實現治理體系和治理能力現代化的必然要求。

（三）三個“事關”：依法治國，事關黨執政興國，人民幸福安康，黨和長治久安

歷史已經并將繼續證明，沒有中國共產黨的領導，民族復興、人民幸福安康、黨和長治久安都必然是空想。正是在總結社會主義正反兩方面經驗的基礎上，我們黨將依法治國內在地融入中國特色社會主義理論與實踐，成為中國特色社會主義的本質屬性和基本范疇[彭道倫、汪永忠、謝小慶主編：《新常態下的法治建設研究》，2016年版第21頁。]。我國正處于社會主義初級階段，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區，國際形勢復雜多變，我們黨面對的改革發展穩定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰之多前所未有，人民群眾對幸福安康、長治久安的期望也達到前所未有的高度，依法治國在黨和工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。

（四）三個“全面”：全面依法治國與全面建成小康社會、全面深化改革的關系

黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會的宏偉目標，即把我國建成經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好的小康社會。而這一目標只有通過全面深化改革才能達到。全面深化改革涉及領域廣、范圍寬、力度大，各項改革系統性、關聯性強，任務十分艱巨。這就要求黨善于用法治方式實施和推進治理，依靠法治來凝聚改革共識、分擔改革風險、推動改革深化、鞏固改革成果，保障黨和各項事業在法治軌道上運行。同時，法治領域的改革也是全面深化改革的重要內容。[譚維克主編：《馬克思主義中國化最新成果若干理論問題解讀“四個全面”黨員干部學習問答》，2015年版第94頁。]

（五）我黨正反兩方面的經驗總結

長期以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，我們黨深刻總結我國社會主義法治建設的成功經驗和深刻教訓，提出為了保障人民民主，必須加強法治，必須使民主制度化、法律化，把依法治國確定為黨領導人民治理的基本方略，把依法執政確定為黨治國理政的基本方式，積極建設社會主義法治，取得歷史性成就。

同時，必須清醒地看到，我國法治建設還存在許多不適應的問題，突出反映在立法、執法、法律意識等方面，具體表現為：有的法律法規未能全面反映客觀規律和人民意愿，針對性、可操作性不強，立法工作中部門化傾向、爭權諉責現象較為突出；有法不依、執法不嚴、違法不究現象比較嚴重，執法體制權責脫節、多頭執法、選擇性執法現象仍然存在，執法司法不規范、不嚴格、不透明、不文明現象較為突出，群眾對執法司法不公和腐敗問題反映強烈；部分社會成員尊法信法守法用法、依法維權意識不強，一些工作人員特別是領導干部依法辦事觀念不強、能力不足，知法犯法、以言代法、以權壓法、徇私枉法現象依然存在。這些問題，違背社會主義法治原則，損害人民群眾利益，妨礙黨和事業發展，必須下大氣力加以解決。

第二節  推進全面依法治國的指導思想和總目標

一、依法治國指導思想

我國依法治國的指導思想，就是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀。

二、依法治國的總目標

總目標：建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治。

1．形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系。

2．形成完善的黨內法規體系。

3．堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進。

4．堅持法治、法治政府、法治社會一體建設。

5．實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。

6．促進治理體系和治理能力現代化。

第三節  推進全面依法治國的基本原則

為實現這一總目標，必須堅持五項原則：

一、堅持中國共產黨的領導

黨的領導和社會主義法治是一致的。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。這既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨，也就是把依法治國基本方略同依法執政基本方式統一起來。

1．黨領導依法治國的一切工作

黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法。黨以總攬全局的方式協調人大、政府、政協、法院、檢察院各機關工作。

2．黨對一切工作的領導通過法治的方式貫徹執行

四個善于：善于使黨的主張通過法定程序上升為法律，善于使黨推薦的人選通過法定程序成為機關的領導干部，善于運用民主集中制使各級領導干部在憲法和法律范圍內工作，善于通過政權機關實施黨對和社會的領導。

【擴展和補充1：如1982年憲法實施以來，中共中央先后四次提出的憲法部分內容的修改建議都為全國人大通過并頒行；又如監督法的制定自1986年就開始醞釀，但真正促使監督法的制定工作進入實質性階段的是中國共產黨于1990年3月向全國人大常委會提出的制定監督法的立法建議。而且，從那時起到2006年8月監督法頒行期間，中國共產黨在廣泛發揚民主，多方征求意見的基礎上針對監督法的指導思想、原則、思路和內容提出的立法建議都為立法機關所接受，并指導著監督法的制定工作。】

【擴展和補充2：黨提出的立法建議雖為立法機關重視并認真對待，但卻不能當然作為或被視為法律議案或法律案進入立法機關的審議程序；且不必然或完全為立法機關所接受或采納。前者如八屆全國人大一次會議期間，中共中央提出的修改憲法部分內容的補充建議一開始是直接向大會主席團提出的，后來意識到這不符合修憲程序，改由大會主席團發動代表聯名提出憲法修正案草案的補充修正案；后者如黨中央議決完畢的1982年憲法草案修改稿提交到憲法修改委員會后，被后者作了58處修改，并將條文從140條減少到136條；提交到全國人大后，又作了十幾處重大修改。由此可見，在我國，黨的立法建議要上升為法律必需經受民主和科學的立法過程和程序的考驗。（參秦前紅：中國共產黨領導或影響立法的方式和途徑）】

二、堅持人民主體地位

人民是依法治國的主體和力量源泉，必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發點和落腳點。

1．人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。

2．保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務。

3．保證人民在黨的領導下，依照法律規定，通過各種途徑和形式管理事務，管理經濟文化事務，管理社會事務。

4．必須使人民認識到法律既是保障自身權利的有力武器，也是必須遵守的行為規范，增強全社會學法尊法守法用法意識，使法律為人民所掌握、所遵守、所運用。

三、堅持法律面前人人平等

平等是社會主義法律的基本屬性。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。

1．必須維護法制統一、尊嚴、權威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。

2．必須以規范和約束公權力為重點，加大監督力度，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究行為。

四、堅持依法治國和以德治國相結合

和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。

1．必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用。

2．以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

五、堅持從中國實際出發

中國特色社會主義道路、理論體系、制度是全面推進依法治國的根本遵循。

1．從我國基本國情出發。必須從我國基本國情出發，同改革開放不斷深化相適應，總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，推進法治理論創新，發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導和學理支撐。

2．處理好中國傳統和國外經驗之間的關系。汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經驗，但決不照搬外國法治理念和模式。

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