2018高級會計實務考試大綱：第十章行政事業單位預算、會計與內部控制

第十章行政事業單位預算、 會計與內部控制

[基本要求]

(一) 掌握部門預算編制的原則、方法及要求，部門預算執行及調整的要求

(二) 掌握中央部門結轉和結余資金管理要求

(三) 掌握政府收支分類科目的內容及運用

(四) 掌握國庫集中收付制度、公務卡管理制度的基本內容和相關政策要求

(五) 掌握政府采購的當事人要求、范圍對象、執行模式、采購方式和程序、采購 合同、政策要求和特殊規定

(六) 掌握行政事業單位國有資產的內容及管理要求

(七) 掌握行政事業單位財務管理規定和會計處理

(八) 掌握行政事業單位內部控制的目標、原則、組織實施、風險評估和控制方 法，單位層面和業務層面主要風險和關鍵控制措施，內部控制評價與監督，內部控制 報告

(九) 熟悉中央部門預算的編制規程、中央部門收支預算的內容 (十)熟悉預算績效管理的原則、內容、方法及要求

(十一)熟悉部門預算、政府收支分類、國庫集中收付、政府采購、預算績效管 理、行政事業單位內部控制的概念

(十二)熟悉中央級行政事業單位國有資產管理的特殊規定

(十三)了解政府財務報告的內容及編制方法

[考試內容]

第一節部門預算

部門預算是指政府部門依據有關預算管理政策規定，結合自身未來一定時期 履行職能需要，從基層預算單位開始逐級編制、審核、匯總、上報，由財政部門審核 并提交各級人民代表大會依法批準的部門綜合財務收支計劃。部門預算實行“一個部 門一本預算”的綜合預算管理。

一、中央部門預算的編制規程

(一)編制方式

中央部門預算編制采取自下而上的匯總方式，從基層預算單位編起，逐級匯總，所有開支項目落實到具體的預算單位。

(二)編制流程

中央部門預算編制程序可分為“準備”、“一上”、“一下”、“二上”和“二下 五個階段。

第二節國庫集中收付制度

國庫集中收付，是指以國庫單一賬戶體系為基礎，將所有財政性資金都納人國庫 單一賬戶體系管理，收人直接繳人國庫和財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務供應者或用款單位的一項國庫管理制度。

一、 國庫單一賬戶體系

(一) 國庫單一賬戶體系的構成

1. 財政部門在中國人民銀行開設的國庫單一賬戶(簡稱“國庫單一賬戶”);

2. 財政部門按資金使用性質在商業銀行開設的零余額賬戶(簡稱“財政部門零余 額賬戶”);

3. 財政部門在商業銀行為預算單位開設的零余額賬戶(簡稱“預算單位零余額 賬戶”);

4. 財政部門在商業銀行開設的財政專戶;

5. 經國務院和省級人民政府批準或授權財政部門批準開設的特殊專戶(簡稱“特 設專戶”)。

第三節政府采購制度

政府采購是指各級機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制 定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

一、 政府采購當事人

政府米購當事人是指在政府米購活動中孚有權利和承擔義務的各類主體，包括米 購人、供應商、采購代理機構等。

二、 政府采購的資金范圍與政府采購的對象

(一)政府米購的資金范圍

政府采購資金是指財政性資金，這里的財政性資金包括財政預算資金以及與財政 預算資金相配套的單位自籌資金。

第四節國有資產管理

行政事業單位國有資產，是指行政事業單位占有、使用的，依法確認為所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，即行政事業單位的國有(公共)財產，包括國 家調撥給行政事業單位的資產，行政事業單位使用財政性資金形成的資產，按照 規定運用國有資產組織收人形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為 所有的資產。

　　第五節預算績效管理

預算績效管理是指在預算管理中引人績效理念，在關注預算投人的同時重視預算 產出，將績效目標設定、績效跟蹤、績效評價及結果應用納人預算編制、執行、考核 全過程，以提高政府資金配置的經濟性、效率性和效益性為目的的一系列管理活動。

(一) 預算績效管理的原則

1. 目標管理原則

2. 績效導向原則

3. 責任追究原則

4. 信息公開原則

(二) 預算績效管理的組織實施

預算績效管理的組織實施應按照“統一領導，分級管理”的基本原則進行。

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