為促進建設工程招投標的公開、公平、公正與擇優，深圳市政府制定《關于建設工程招標投標改革的若干規定》（下稱《規定》），其核心變革內容在于落實招標人負責制，并進行簡政放權，對建設工程招標、開標、評標、定標、中標及監督管理等環節予以詳細規定。《規定》從9月1日起施行。2008年5月8日頒布的《關于加強建設工程招標投標管理若干規定》(下稱86號文)同時廢止。

《規定》要求，達到法律、法規和規章規定限額標準的國有（含財政性資金）或者集體資金投資的建設工程，應當進行招標。建設工程招投標實行集中交易制度，須招標的建設工程，應當進入深圳市建設工程交易服務中心統一進行招投標。

《規定》明確，除了高度150米以上的構筑物，軌道交通主體工程，體育場館、影劇院、候機樓、會展中心等大型公共建筑工程等8類情形外，施工招標不得在投標人資格條件中設置同類工程經驗（業績）要求。此舉旨在防范圍標串標行為。

舊模式已形成黑色產業鏈

深圳市住建局有關負責人介紹，以前為了防止招投標過程中的腐敗行為，一直以來在制度設計上都限制甚至剝奪了招標人的定標權，由希賽網組成的評標委員會定標，由于評標希賽網的行為難以監管，引發了一些評標希賽網腐敗的案件。

希賽網評標在整個建設工程交易中具有核心的地位，評標結果直接影響最終中標結果，牽涉到參與建設工程交易的各方主體的利益，實際上已經形成了一個黑色的產業鏈。”有關負責人稱，那些被選中的評標希賽網，可能會在私下對潛在投標人作出索賄的行為，導致評標結果出現不公，而招標人作為責任主體，對于評標結果卻沒有話語權。有關負責人指出，由希賽網組成的評標委員會將由定量評審向定性評審轉變，其評審結果僅作為業主參考，不再確定分數排名，最終定標由業主票決，實現了招標人的權責統一。

此外，73號文還重點加強了誠信管理體系，新增禁止投標的情形”和招標人可以拒絕投標的情形”。對于近3年有行賄犯罪記錄的、因串標轉包違法分包受到主管部門行政處罰或者調查的、信用評價為紅色的等有不良誠信記錄的企業，禁止其參與投標或者允許招標人拒絕其參與投標。

抑制尋租　提升招投標效率

此外，深圳市住建局還對86號文中涉及的政府批準事項進行梳理，發現在招投標過程中共有11項需要政府批準，而這些批準事項既沒有設定批準的條件和標準，也沒有設定批準的時限。由于這些批準事項在實施過程中可能產生尋租的空間，而且還會影響招投標的進程和效率，73號文對這11項批準事項全部予以刪除。招投標的本質是市場行為，應該發揮市場在資源配置中的決定性作用。”有關負責人稱，因此73號文簡化了招標前置條件，側重事中與事后審查。

按照《招標投標法》的要求，招標人要先取得用地規劃許可和建設工程規劃許可之后，才能啟動招標程序。73號文對此進行了改革，對于已辦理計劃立項手續，但用地、規劃許可等手續尚不完備的項目，如滿足招標的相關技術條件，投標人可先行招標，但須向主管部門書面承諾自行承擔相關風險。

據介紹，通過簡化招標前置條件，讓具備條件的建設工程招標與規劃許可等手續同步辦理，至少可節省一個月左右的時間。

86號文：招標人是項目的責任人卻不享有定標權，評標希賽網享有定標權但責任難以落實，易引發圍標、串標和腐敗行為。原來，按照86號文的制度設計，評標過程均不對外公開，決定評標最終結果的評標希賽網，享有對投標文件進行評審和自由裁量的權力，具有暗箱操作的空間。

73號文：大力推行評標全過程公開制度，公開評標希賽網庫，公開希賽網抽取過程及評標委員會希賽網名單，公開評審結果，包括評審意見、評審報告，同時還將中標結果和合格投標人所得票數在交易網上公示。最終定標由業主票決，實現了招標人的權責統一。

深圳市人民政府印發關于建設工程招標投標改革若干規定的通知
 文號：深府〔2015〕73號

各區人民政府，市政府直屬各單位：

現將《關于建設工程招標投標改革的若干規定》印發給你們，請遵照執行。

深圳市人民政府
 2015年8月18日

關于建設工程招標投標改革的若干規定

第一章 總則

第一條 為促進建設工程招標投標的公開、公平、公正與擇優，提高招標投標效率和工程質量水平，落實深圳質量”深圳標準”要求，根據《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規和規章的規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于本市行政區域內建設工程的招標投標及其管理活動。

本規定所稱建設工程包括：

（一）新建、改建、擴建的土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程以及裝修工程等。

（二）為完成工程所需的勘察、設計、施工圖審查、監理、咨詢、環境影響評價、檢測鑒定、項目管理、項目代建等與工程建設有關的服務。

（三）構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等，包括：房屋建筑工程中的電梯、中央空調、建筑智能化系統、水電氣系統、消防系統、太陽能系統；市政基礎設施及軌道交通工程中的各類設備設施；其他構成工程實體的原材料和半成品等。

第三條 建設工程招標投標實行招標人負責制。招標人的法定代表人是招標活動的第一責任人，對招標過程和結果的合法性負責。

建設工程招標投標實行集中交易制度。按照規定必須招標的建設工程，應當進入深圳市建設工程交易服務中心（以下簡稱交易中心）統一進行招標投標。

建設工程招標投標實行評標、定標公開制度。評標希賽網庫、評標委員會成員名單、評標報告、定標情況應當在深圳建設工程交易服務網（http://www.szjsjy.com.cn，以下簡稱交易網）公開。

第四條 市建設部門負責依法制定全市統一的建設工程招標投標政策措施，指導全市建設工程招標投標活動。

建設部門、交通部門按照分工履行建設工程招標投標監管職責。

第五條 實行電子化招標、投標。

在本市參與建設工程投標的企業，應當在市建設部門辦理企業信息登記，領取電子投標數字證書。投標企業信息登記的具體辦法由市建設部門另行制定。

第六條 對于本市建設工程獲得魯班獎等優質工程獎項的承包單位，可以給予工程獎勵或者其他獎勵，具體辦法由市建設部門另行制定并報市政府批準后實施。

第二章 招標范圍與方式

第七條 國有（含財政性資金）或者集體資金投資的建設工程達到法律、法規和規章規定限額標準的，應當進行招標。

建設工程未達到應當招標的限額標準，但依法應當進行政府采購的，根據有關政府采購的法律、法規和規章的規定進行采購。交易中心應當定期統計財政性資金投資建設工程的招標投標數據，報送市財政部門。

不屬于上述規定的建設工程是否實行招標，由建設單位自行決定。

第八條 依法必須進行招標的建設工程中，國有資金占控股或者主導地位的應當公開招標，其他可以邀請招標。

第九條 按照規定應當招標的建設工程有下列情形之一的，可以不進行招標：

（一）停建或者緩建后恢復建設的建設工程，且承包人未發生變更的。

（二）需要采用不可替代的專利或者專有技術的。

（三）招標人依法能夠自行建設、生產或者提供的。

（四）招標人有控股的施工、貨物或者服務企業，或者招標人被該施工、貨物或者服務企業控股，且該企業的資質符合工程要求的。

（五）在建工程追加的與主體工程不可分割的附屬工程（工程造價不超過原合同造價的30%，且不超過5000萬元）或者主體加層工程，可以由原承包人繼續實施的。

（六）為滿足工程建設項目的一致性或者功能配套要求需要向原中標人采購貨物或者服務的，或者與在建工程密不可分需要由原中標人同步施工的。

（七）依法確定的建設—運營—移交（BOT）、建設—移交（BT）主辦方為非國有資金控股或者占主導地位的企業，其所承接的項目需要另行確定工程實施企業的。

（八）法律、法規和規章規定可以不招標的其他情形。

招標人為適用上述規定，肢解工程發包或者以其他方式弄虛作假的，視為規避招標。

第十條 招標人可以根據實際情況，采用以下簡化招標措施：

（一）不要求投標人編制技術標書，不進行技術標評審。主要適用于采用通用技術的簡單施工招標。

（二）直接抽簽定標。主要適用于單項合同價在3000萬元以下的工程施工發包、200萬元以下的服務招標，由招標人直接確定合同價格或者結算原則，在合格投標人中抽簽確定中標人。

（三）批量招標。主要適用于需求明確的同類零星項目，采用捆綁、打包等批量招標方式，一次集中招標確定1名或者多名中標人。

（四）預選招標。主要適用于搶險救災工程、修繕工程以及經常發生的貨物、服務招標，一次集中招標確定不少于2家且有效期不超過2年的預選企業，并按照招標文件載明的方法，從預選企業中確定后續具體項目的中標人和中標價格。

（五）其他法定的簡化程序、縮短招標時限的變通措施。

第三章 招標

第十一條 招標人不具有自行招標能力的，應當委托招標代理機構代理招標。招標人確定招標代理機構可以不進行招標。

招標代理機構確定的項目負責人應當具備工程建設類執業資格或者招標師職業資格，具有工程類或者經濟類中級以上技術職稱。招標代理機構從業人員應當經培訓考核合格，并持證上崗。

招標公告、資格預審文件和招標文件（不含工程量清單）應當由招標代理機構項目負責人組織編寫，招標過程中的主要文件應當由項目負責人簽署并加蓋招標代理機構公章。

第十二條 對于已辦理計劃立項的項目，如滿足招標的相關技術條件，招標人可以先行招標，但必須向建設部門或者交通部門提交書面承諾，自行承擔因項目規劃條件等發生變化而導致招標失敗的風險。招標完成后，未完成其他必要審批手續的，不得開展后續活動。

第十三條 提倡大標段或者總承包招標。招標人應當根據自身項目管理能力，結合承包企業的經濟、技術和管理實力，合理劃分標段，明確總承包范圍。

可采用建設—移交（BT）、建設—運營—移交（BOT）、設計—采購—施工（EPC）、設計施工總承包、項目代建總承包等模式確定總承包人或者項目主辦方。

鼓勵采用建筑工業化、建筑信息模型（BIM）等新型技術進行項目建設和管理。

第十四條 招標人應當根據建設工程實際及招標需求，參照交易網公布的范本編制招標文件，有關專業工程沒有范本的，參照發布的招標文件范本編制。

招標人編制的招標文件與范本不一致的，應當在招標文件中做出標示和說明。

招標人應當在招標文件中將不予受理投標或者作無效標、廢標等否定投標文件效力的條款單列。

第十五條 招標人應當通過交易網按照下列規定時限持續發布招標公告、資格預審公告和招標文件：

（一）采用投標報名方式招標的，招標公告自開始發布至投標報名截止不得少于5個工作日。

（二）采用資格預審方式招標的，資格預審公告自開始發布至提交資格預審申請文件截止不得少于10日。

（三）采用資格后審方式招標的，招標文件應當與招標公告同時發布，招標公告自開始發布至提交投標文件截止不得少于20日，采用直接抽簽發包的不得少于5個工作日。

（四）招標文件自開始發布至提交投標文件截止不得少于20日，方案設計招標的不得少于30日。

（五）不要求投標人編制技術標書，不進行技術標評審的，招標文件自開始發布至提交投標文件截止不得少于5個工作日。

招標公告發布后，招標人不得變更投標人資格條件、評標定標方法等實質性條款。確需改變的，應當重新發布招標公告。

招標人應當在發布招標公告、資格預審公告和招標文件的同時，報建設部門或者交通部門登記備案，并對招標公告和招標文件的真實性、合法性負責。

第十六條 投標人可以在交易網不署名提出對招標事宜的質疑，招標人應當在交易網及時答復。

（一）采用投標報名的，對招標公告的質疑應當在投標報名截止3日前提出，答疑、補遺應當在投標報名截止2日前發出；采用資格預審的，對招標公告的質疑應當在提交資格預審申請文件截止5日前提出，答疑、補遺應當在提交資格預審申請文件截止3日前發出。逾期答疑、補遺的，投標報名或者提交資格預審申請文件截止時間應當相應順延。

（二）對招標文件的質疑，應當在提交投標文件截止10日前提出，答疑、補遺應當在提交投標文件截止5日前發出；采用直接抽簽發包的，應當在提交投標文件截止3日前提出，答疑、補遺應當在提交投標文件截止2日前發出。逾期答疑、補遺的，提交投標文件截止時間應當相應順延。

采用資格后審的，招標人不組織集中答疑和現場踏勘。

第十七條 招標人應當編制招標控制價，并根據招標控制價確定較高報價限價。

建設工程施工招標控制價應當采用工程量清單方式編制。不具備編制招標控制價條件的，招標人可以根據經批準的工程概算、造價指標、市建設部門發布的上一年度同類招標工程中標價相對于招標控制價下浮率或者通過市場詢價等方式設置較高報價限價。

采用直接抽簽發包的建設工程，其較高報價限價即為合同價，參照市建設部門發布的上一年度同類招標工程中標價相對于招標控制價平均下浮率，結合工程實際情況確定。

第十八條 招標人不得規定最低投標限價。

招標人不得在招標文件中向潛在投標人作出承諾，保證最低報價者中標。

第十九條 招標控制價、較高報價限價最遲應當在提交投標文件截止5日前在交易網公布。

投標人對招標人公布的招標控制價、較高報價限價有異議的，應當在提交投標文件截止3日前向招標人書面提出，招標人應當立即核實。經核實確有錯誤的，招標人應當進行調整并重新公布，提交投標文件截止時間相應順延。

第二十條 采用工程量清單編制招標控制價的，招標人應當按照下列規定公布招標控制價內容：

（一）直接抽簽發包的施工招標，招標人公布的招標控制價應當包括工程總價、分部分項工程費（含分部分項工程量清單及其綜合單價）、措施項目費（含措施項目清單及其費用）、其他項目費（含其他項目清單及其綜合單價或者費用）、主要材料價格、稅金、規費以及相關說明等。

（二）其他施工招標，招標人公布的招標控制價應當包括工程總價、分部分項工程量清單計價合計、措施項目清單計價合計、其他項目清單計價合計、稅金和規費合計。其中安全文明措施費、暫列金額、暫估價等投標人不可競爭的固定報價另外單列。

相關專業工程計價標準、規范另有規定的，從其規定。

第二十一條 招標人在招標文件中設置材料、設備暫估價的，投標人應當按照招標人公布的金額填報，暫估價不作為結算依據。暫估價達到法定應當招標限額的，中標后由建設單位提出技術標準和較高限價，由總承包單位在交易中心進行公開招標。

屬于承包人自行采購的主要材料、設備，招標人應當在招標文件中提出材料、設備的技術標準或者質量要求，或者提供不少于3個品牌進行選擇。招標人應當在招標文件中明確選用的品牌、廠家或者質量等級。

第二十二條 采用工程量清單進行施工招標的工程，無法提供專業工程的圖紙或者工程量清單的，招標人可以在招標文件中暫估該部分工程的造價，并明確暫估價部分工程的定價方法或者結算原則，但暫估部分的工程估價累計不得超過本工程按照圖紙計算的建安工程造價的15%。

投標人應當按照招標人公布的暫估價填報，不作為結算依據。該部分工程預算價超過招標文件中所列的專業工程暫估價的，招標人應當進入交易中心通過公開招標方式重新確定該部分工程的承包人，否則視為規避招標。

第四章 投標條件

第二十三條 招標人應當對投標人進行資格審查，資格審查不合格的投標人不得進入后續程序。

施工、監理招標以及采用直接抽簽發包的項目，一般采用資格后審，方案設計招標可以采用資格預審，貨物、服務項目招標可以采取投標報名等方式進行資格審查。

招標人可以組建資格審查委員會對投標人資格進行審查。資格審查委員會成員數量為3人以上單數，招標代理人員參與資格審查的，其人員不得超過總人數的1/3。

資格審查結果應當在交易網公示不少于3個工作日。

第二十四條 工程施工和服務項目的招標人可以將投標人的企業資質、項目負責人執業資格、同類工程經驗（業績）要求等作為投標資格條件。同類工程經驗（業績）作為投標資格條件的，應當符合本規定第二十九條、第三十條的要求。

第二十五條 貨物招標人可以將投標人的企業資質、項目負責人執業資格、同類工程經驗（業績）要求、規定的強制性認證、特種產品生產許可證、制造商授權等作為投標資格條件。

第二十六條 含安裝工程的貨物招標，招標人應當設定承接安裝工程投標人的資格條件。投標人可以采取以下方式投標：

（一）聯合體投標。

（二）與具有相應安裝資格條件的企業簽訂委托協議的方式投標。

（三）中標后按照招標文件規定的資格條件確定安裝工程承接單位。

第二十七條 招標人設置投標人資質條件應當遵守以下規定：

（一）一般不得高于該工程所需要的最低資質要求，采用直接抽簽發包的，可以提高一個資質等級。

（二）招標工程要求投標人同時具備多項資質條件的，招標人應當允許投標人采用聯合體投標。

（三）總承包招標不得要求投標人在具備總承包資質的同時，還必須具備該總承包資質范圍內的專業承包資質，但另有規定的除外。

（四）不同總承包資質或者專業承包資質的承接范圍存在交叉情形的，具有相應資質或者滿足資質要求的企業均可參與該工程投標。

第二十八條 任職項目數量達到規定限額的項目負責人，不得違反規定作為擬派項目管理班子成員參與項目投標，否則該投標作廢標處理。

第二十九條 除下列情形外，施工招標不得在投標人資格條件中設置同類工程經驗（業績）要求：

（一）建筑高度200米以上、單跨跨度48米以上或者單體建筑面積20萬平方米以上的房屋建筑工程。

（二）高度150米以上的構筑物。

（三）深度或者高度15米以上的深基坑或者邊坡支護。

（四）軌道交通主體工程。

（五）體育場館、影劇院、候機樓、會展中心等大型公共建筑工程。

（六）大型橋梁、港口、水庫、設計標準百年一遇水務工程、泵站、地下建筑、垃圾處理場、污水處理廠、高壓或者次高壓天然氣場站及管線工程、液化天然氣（LNG）儲罐項目、長距離輸水隧洞、中長距離隧道、電站及電廠（含核電、火電、水電等）等技術特別復雜、施工有特殊要求或者采用新技術的工程。

（七）醫院及實驗檢驗室中技術特別復雜、施工有特殊要求或者采用新技術的工程。

（八）采用建筑工業化、建筑信息模型（BIM）等新型技術建設和管理的房屋建筑工程。

第三十條 建設工程招標設置同類工程經驗（業績）指標的，應當符合下列規定：

（一）同類工程經驗（業績）設置數量僅限1個，時間范圍不得少于3年（從招標公告發布之日起倒算）。

（二）指標應當符合建設工程的內容，且不得超過3項，其中規模性量化指標不得高于建設工程相應指標的50%，技術性指標不得高于建設工程的相應指標。

招標人需要超出本規定設置其他同類工程經驗（業績）指標的，應當在評標希賽網庫中按照專業隨機抽取不少于5名希賽網并經希賽網論證同意。

第三十一條 有下列情形之一的，招標人應當取消同類工程經驗（業績）要求，重新發布招標公告：

（一）采用資格預審或者投標報名，確定的正式投標人數量少于5名的，或者提交投標文件的投標人數量少于3名的。

（二）采用資格后審，提交投標文件的投標人數量少于3名的。

（三）采用批量招標或者預選招標，提交投標文件的投標人少于擬定中標人或者預選企業數量加上2名的。

確因工程實際需要無法取消同類工程經驗（業績）要求的，招標人應當在評標希賽網庫中按照專業隨機抽取不少于5名希賽網并通過希賽網論證。

投標條件未發生變化的，招標人重新發布招標公告和招標文件的時間可以縮短，但不得少于原規定發布時間的50%。招標公告重新發布后，投標人數量仍不足的，招標人可以進行后續招標程序，或者將上述情況在交易網公示3個工作日后直接發包，但采用批量招標或者預選招標的，招標人不得再采用批量或者預選招標方式。

第三十二條 招標人要求投標人提交同類工程經驗（業績）的，招標人應當在資格審查結束后，將合格投標人報送的同類工程經驗（業績）相關信息在交易網公示3個工作日。

第三十三條 招標人應當拒絕有下列情形之一的企業或者從業人員參與投標：

（一）近3年內（從招標公告發布之日起倒算）投標人或者其法定代表人有行賄犯罪記錄的。

（二）近1年內（從截標之日起倒算）因串通投標、轉包、以他人名義投標或者違法分包等違法行為受到建設、交通或者財政部門行政處罰的。

（三）因違反工程質量、安全生產管理規定等原因被建設部門給予紅色警示且在警示期內的。

（四）拖欠工人工資被有關部門責令改正而未改正的。

（五）依法應當拒絕投標的其他情形。

招標人應當將前款規定納入招標公告、資格預審公告或者招標文件中。

第三十四條 招標人可以拒絕有下列情形之一的企業或者從業人員參與投標：

（一）被建設或者交通部門信用評價為紅色且正處在信用評價結果公示期內的。

（二）近3年內（從截標之日起倒算）曾被本項目招標人履約評價為不合格的。

（三）近2年內（從截標之日起倒算）曾有放棄中標資格、拒不簽訂合同、拒不提供履約擔保情形的。

（四）因違反工程質量、安全生產管理規定，或者因串通投標、轉包、以他人名義投標或者違法分包等違法行為，正在接受建設、交通或者財政部門立案調查的。

第五章 開標與評標

第三十五條 招標人應當在招標文件確定的地點開標，并作好記錄。投標人自愿參加開標會，未參加開標會的，視為其認可開標程序和結果。

第三十六條 對于資格審查合格的投標人數量超過20名的，招標人應當采用票決法、集體議事法、價格法、抽簽法等方法淘汰部分投標人，但進入后續評標程序的投標人數量應當為15至20名。具體淘汰辦法應當在招標文件中明確規定。

第三十七條 需要評標的工程，招標人應當組建評標委員會，并在交易網公布評標委員會成員名單。

評標委員會的希賽網成員應當由招標人從評標希賽網庫內按照專業隨機抽取，但來自同一單位的評標希賽網不得超過2人。

對于技術復雜、專業性強或者有特殊要求的建設工程，因評標希賽網庫沒有相應專業庫，或者評標希賽網庫現有希賽網難以勝任該項評標工作的，招標人可以直接委托希賽網或者專業機構進行評標。

第三十八條 組建施工招標的評標委員會應當符合下列要求：

（一）采用電子評標的，技術標評標委員會成員數量為5人以上單數，商務標評標委員會成員數量為3人以上單數。

（二）采用紙質方式評標的，技術標評標委員會和商務標評標委員會成員數量均為5人以上單數。

招標人可以各委派一名代表作為技術標和商務標的評標委員會成員。

第三十九條 貨物、服務招標的評標委員會成員數量為5人以上單數，招標人可以委派一名代表。

方案設計招標的評標委員會成員，由招標人從評標希賽網庫內隨機抽取，也可以由招標人直接邀請中國科學院院士、中國工程院院士、設計大師或者設計行業的資深希賽網參加評標。

第四十條 建設工程評標一般采用定性評審，評標委員會按照招標文件規定對各投標文件是否滿足招標文件實質性要求提出意見，指出各投標文件中的優點和存在的缺陷、簽訂合同前應當注意和澄清的事項等，不對投標文件進行打分，不直接確定中標人。

方案設計招標的評標委員會在對投標文件進行定性評審的基礎上，采用記名投票方式對評審合格的投標人進行逐輪淘汰表決，直至達到招標文件規定的中標候選人數量，但數量不超過3名。

第四十一條 除法律、法規、規章、規范性文件規定以及招標文件否決性條款單列的無效標或者廢標情形外，評標委員會不得對投標文件作無效標或者廢標處理。

評標委員會對投標文件有異議，或者依照有關規定需要作出無效標或者廢標決定的，應當向當事人核實有關事項，并將核實情況記錄在案。無效標或者廢標應當由評標委員會集體表決后作出。

評標委員會在否決所有投標文件前，應當向招標人核實有關情況，聽取招標人意見。

第四十二條 評標委員會作出無效標或者廢標處理后，合格投標人數量不足3名的，招標人應當宣布本次招標失敗，重新招標。

采用批量招標或者預選招標方式的，評標委員會作出無效標或者廢標處理后，合格投標人數量不足擬定中標人數量或者預選企業數量加上2名的，招標人不得再采用批量招標或者預選招標方式。

重新招標的項目，評標委員會作出無效標或者廢標處理后合格投標人數量仍不足3名的，評標委員會應當將對合格投標人的評審意見提交招標人，招標人可以按照原招標文件的定標程序和方法從合格投標人中確定中標人，或者將上述情況在交易網公示3個工作日后直接發包。

第四十三條 評標完成后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告，根據招標文件要求推薦合格投標人或者提出明確的評標結論。

招標人應當將評標報告（含合格投標人名單）在交易網公示3個工作日。

第六章 定標與中標

第四十四條 招標人應當按照充分競爭、合理低價的原則，采用下列方法或者下列方法的組合在評標委員會推薦的合格投標人中擇優確定中標人：

（一）價格競爭定標法，按照招標文件規定的價格競爭方法確定中標人。

（二）票決定標法，由招標人組建定標委員會以直接票決或者逐輪票決等方式確定中標人。

（三）票決抽簽定標法，由招標人組建定標委員會從進入票決程序的投標人中，以投票表決方式確定不少于3名投標人，以隨機抽簽方式確定中標人。

（四）集體議事法，由招標人組建定標委員會進行集體商議，定標委員會成員各自發表意見，由定標委員會組長最終確定中標人。所有參加會議的定標委員會成員的意見應當作書面記錄，并由定標委員會成員簽字確認。采用集體議事法定標的，定標委員會組長應當由招標人的法定代表人或者主要負責人擔任。

第四十五條 貨物招標可以進行二次競價，參與二次競價的投標人不得少于3名。

評標委員會推薦有排序的中標候選人的方案設計招標，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人；評標委員會推薦無排序的中標候選人的方案設計招標，招標人采用票決定標法定標。

第四十六條 招標人確定的定標方法、定標規則應當在招標文件中予以明確。招標人可以在招件文件中列舉多種定標方法，在定標會上通過隨機抽簽方式確定最終定標方法。

第四十七條 招標人采用票決定標法或者集體議事法確定正式投標人或者定標的，應當組建定標委員會。

定標委員會由招標人的法定代表人或者主要負責人組建。定標委員會成員原則上從招標人、項目業主或者使用單位的領導班子成員、經營管理人員中產生，成員數量為7人以上單數。確有需要的，財政性資金投資工程的招標人可以從本系統上下級主管部門或者系統外相關部門工作人員中確定成員；非財政性國有資金投資工程的招標人可以從其母公司、子公司人員中確定成員。

定標委員會成員應當由招標人從2倍以上符合上述條件的備選人員名單中隨機抽取確定。招標人的法定代表人或者主要負責人可以從本單位直接指定部分定標委員會成員，但總數不得超過定標委員會成員總數的三分之一。

第四十八條 招標人在定標前可以對投標人及擬派項目負責人進行考察、質詢，也可以自行組織或者委托專業機構對投標文件或者方案進行清標，作商務、技術的匯總分析，并出具清標報告作為定標的輔助。

清標報告中不得有明示或者暗示中標單位的內容。

第四十九條 采用價格競爭法定標的，中標結果在評標完成后即在交易網公示。

采用票決定標法、集體議事法或者票決抽簽定標法的，招標人應當自評標結束后10個工作日內進入交易中心進行定標。方案設計招標的招標人應當在評標結束后30日內確定中標人。不能按時定標的，應當通過交易網公示延期原因和最終定標時間。

第五十條 定標委員會應當在定標會上推薦定標組長，招標人的法定代表人或者主要負責人參加定標委員會的，由其直接擔任定標委員會組長。

招標人或者招標代理機構在定標前可以介紹項目情況、招標情況、清標及對投標人或者項目負責人的考察、質詢情況；招標人可以邀請評標希賽網代表介紹評標情況、希賽網評審意見及評標結論、提醒注意事項。定標委員會成員有疑問的，可以向招標人或者招標代理機構、評標希賽網提問。

招標人應當組建監督小組對定標過程進行見證監督。

招標人應當對定標過程進行記錄，并存檔備查。

第五十一條 采用票決定標法的，定標委員會成員應當遵循擇優與價格競爭的原則，依據招標文件公布的投票規則，獨立行使投票權。

票決采用記名方式并注明投票理由。

第五十二條 定標委員會成員確認并簽署定標結果后，招標人應當即時將中標結果和合格投標人得票情況在交易網公示3個工作日。

招標人在定標會召開后5個工作日內，應當將招標投標完成情況報建設部門或者交通部門備案，并在交易網公開。

中標結果公示期滿后30日內，招標人應當向中標人發出中標通知書，簽訂中標合同。

第五十三條 定標后有下列情形之一的，招標人可以從評審合格的其他投標人中采用原招標文件規定的定標方法，由原定標委員會確定中標人。原采用票決抽簽定標法的項目，票決進入抽簽環節的其他投標人數量不足3名的，應當票決補足：

（一）中標人放棄中標資格或者拒不簽訂合同的。

（二）中標人不按照招標文件要求提交履約擔保的。

（三）被查實存在影響中標結果違法行為的。

第五十四條 中標人應當按照投標承諾履行項目管理班子配備義務，不得擅自更換項目經理、項目總監。

項目經理、項目總監等注冊執業人員有下列情形之一不能繼續履行職責確需更換的，應當經招標人書面同意，并報建設部門或者交通部門備案，所更換人員必須為中標單位職工，其從業資格不得低于中標承諾條件。

（一）因重病或者重傷（持有縣、區以上醫院證明）導致2個月以上不能履行職責的。

（二）主動辭職或者調離原任職企業的。

（三）因管理原因發生重大工程質量、生產安全事故，所在單位認為其不稱職需要更換的。

（四）無能力履行合同的責任和義務，造成嚴重后果，建設單位要求更換的。

（五）因違法被責令停止執業的。

（六）因涉嫌犯罪被羈押或者被判處刑罰的。

（七）同時參與多個項目投標且在兩個以上項目中標的。

（八）死亡的。

因前款第（一）項至第（六）項原因被更換的項目經理、項目總監等注冊執業人員，自備案更換之日起6個月內，不得參與本市其他項目投標。

第五十五條 招標人應當在項目實施過程中或者結束后，對中標人履行合同的情況開展履約評價，并將評價結果報告市建設部門。

中標人不能兌現項目管理班子、注冊執業人員、機械設備等投標承諾事項，招標人可以依法追究中標人違約責任。

中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節嚴重的，按照《中華人民共和國招標投標法》第六十條規定，取消中標人2至5年內參加依法必須進行招標項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機構吊銷營業執照。

第七章 監督管理

第五十六條 建設、交通部門發現建設工程招標投標活動有下列情形之一的，應當制止或者責令整改，必要時可以暫停或者終止招標投標活動：

（一）違反招標投標法律、法規、規章和規范性文件等有關規定的。

（二）違反招標投標程序、規則的。

（三）嚴重違反公平、公正、公開或者誠實信用原則的其他情形的。

第五十七條 在查處招標投標違法行為過程中，建設、交通部門除自行調查取證外，也可以向財政、審計、監察、公安等部門調取其掌握的相關證據并作為查處的依據。

第五十八條 投標人或者其他利害關系人對建設工程招標投標的異議和投訴，應當在規定的時限內提出，并提供必要的證明材料。

就《中華人民共和國招標投標法實施條例》第二十二條、第四十四條、第五十四條規定事項進行的投訴，應當依法先向招標人提出異議。

投訴涉及違法行為的，由建設、交通部門組織依法查處；涉及公職人員違紀的，依法依紀予以處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

建設、交通部門對投訴的處理決定可能影響中標結果的，可以暫停招標投標程序。

建設、交通部門在處理投訴過程中，有權查閱、復印相關文件、資料，調查相關情況，相關單位和人員應當予以配合。

處理招標投標異議和投訴的具體辦法，由市建設部門另行制定。

第五十九條 建設、交通部門在處理投訴過程中涉及到專業性或者技術性問題，可以按照以下方式處理：

（一）要求原評標委員會復核說明。

（二）組織希賽網或者委托專業機構評審。

（三）組織召開聽證會。

希賽網或者專業機構出具的評審意見可以作為處理投訴的主要依據。

第六十條 建設部門應當加強對建設工程招標代理、擔保活動的監督管理，對相關從業企業、人員開展考核、評估及信用管理，建立市場準入和退出機制。

第六十一條 建立建設工程招標投標情況后評估制度。建設、交通部門可以組織對招標投標情況進行評估，及時發現問題并完善相關制度。

第六十二條 建設、交通等部門及其工作人員在建設工程招標投標監督管理工作中，不履行職責或者不正確履行職責的，依法依紀予以處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

對于招標人規避招標、違反規定進行招標等違法行為，建設、交通等部門應當依照《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規和規章的規定進行查處，對責任人依法予以處罰，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第八章 附則

第六十三條 本規定所稱以上，包含本數；所稱以下，不包含本數。

本規定所稱控股是指出資額或者股權持股比例占50%以上的情形，所稱占主導地位是指出資額或者股權持股比例雖未達到50%，但為所有股東中份額或者比例最大的情形。

本規定涉及名額和日期的計算，按照四舍五入原則取整。

第六十四條 本規定自2015年9月1日起施行。《深圳市人民政府印發關于加強建設工程招標投標管理的若干規定的通知》（深府〔2008〕86號）、《深圳市政府投資工程預選承包商名錄管理規定（試行）》（深府〔2005〕114號）同時廢止。