上海市人民政府關于印發《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》的通知

滬府規〔2024〕17號

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

現將《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》印發給你們，請認真按照執行。

上海市人民政府

??2024年12月30日

持有《上海市居住證》人員申辦本市常住戶口辦法

第一條（目的和依據）

為深化本市戶籍管理改革，完善居住證制度，持續優化營商環境，吸引人才來滬，根據有關法律、法規和《上海市居住證管理辦法》，制定本辦法。

第二條（指導原則）

按照權利與義務對等的原則，堅持政策公開、標準統一、程序規范、辦理方便。

第三條（適用對象）

本辦法適用于在本市行政區域內注冊的用人單位工作并持有《上海市居住證》的境內人員（以下稱“持證人員”）。

第四條（管理部門）

市人才工作部門負責持證人員申辦本市常住戶口的相關審批工作。市公安部門負責相關落戶工作。市發展改革部門負責本辦法實施的政策協調工作，并根據本市經濟社會發展狀況，綜合平衡、合理規劃人口發展，對政策實施情況進行監督和評估。市教育、人力資源社會保障、農業農村、衛生健康、房屋管理、稅務、市場監管等部門按照各自職責，做好與本辦法相關的管理工作。

第五條（申辦條件）

持證人員申辦本市常住戶口，應當同時符合下列條件：

（一）持有《上海市居住證》滿7年；

（二）持證期間按照規定參加本市職工社會保險滿7年；

（三）持證期間依法在本市繳納個人所得稅；

（四）在本市被評聘為中級及以上專業技術職務或者具有技師（國家二級職業資格證書）以上職業資格，且專業、工種與所聘崗位相對應；

（五）無刑事犯罪記錄等其他不宜轉辦常住戶口的情形。

第六條（激勵條件）

（一）持證人員符合下列條件之一的，可以優先申辦本市常住戶口：

1.在本市作出重大貢獻并獲得相應獎勵，或者在本市被評聘為高級專業技術職務或者高級技師（國家一級職業資格證書）且專業、工種與所聘崗位相對應的，可以不受第五條第（一）（二）項規定的持證及參保年限的限制；

2.在本市遠郊地區的教育、衛生等崗位工作滿5年的，持證及參保年限可以縮短至5年；

3.最近4年內累計36個月及申報當月在本市繳納職工社會保險基數達到上年度本市全口徑城鎮單位就業人員平均工資2倍的，可以不受第五條第（四）項規定的專業技術職務或者職業資格等級的限制；

4.按照個人在本市直接投資（或者投資份額）計算，最近連續3個納稅年度累計繳納總額及每年最低繳納額達到本市規定標準，或者連續3年聘用本市員工人數達到規定標準的相關投資和創業人才，可以不受第五條第（四）項規定的專業技術職務或者職業資格等級的限制；

5.最近4年內累計36個月及申報當月在本市繳納職工社會保險基數達到上年度本市全口徑城鎮單位就業人員平均工資3倍，且繳納職工社會保險基數與個人所得稅應納稅所得額合理對應的持證人員，持證及參保年限可以縮短至5年。

（二）對臨港新片區、張江科學城、五個新城、南北轉型地區和崇明生態島等重點區域予以政策支持。

第七條（申請的提出）

符合第五條、第六條規定的持證人員申辦本市常住戶口的，可以向用人單位提出申請并提供申報材料。用人單位對個人申報材料進行審核后，通過本市“一網通辦”平臺提交申請。

第八條（申請材料）

申辦本市常住戶口的申請材料具體包括：

（一）有效身份憑證和《居住證持有人辦理本市常住戶口申請表》；

（二）區以上稅務機關出具的個人所得稅或者企業納稅完稅憑證；

（三）專業技術職務、職業資格憑證及相關聘用（勞動）合同；

（四）無刑事犯罪記錄等情況的個人承諾；

（五）本人或者同意接受落戶的單位、親屬的房屋相關產權證書或者租用居住公房憑證；

（六）相關部門要求提供的其他必要材料。

符合第六條規定的持證人員申請優先辦理本市常住戶口的，還應當提交相應材料。

第九條（受理）

人才工作部門通過本市“一網通辦”平臺收到申辦材料后，對材料齊全有效的，應當現場受理；對材料不齊全的，應當告知申請人補齊相關材料。

第十條（審核）

人才工作部門按照規定條件，對申辦材料進行審核，在規定時間內完成審核并告知結果。

第十一條（遷入戶口）

持證人員按照公安部門的相關規定，憑《準予遷入證明》和《戶口遷移證》辦理遷移落戶手續。

第十二條（家屬隨遷）

持證人員的配偶符合規定條件的，可以同時申請辦理本市常住戶口；不符合條件的，可以按照現有投靠落戶政策辦理。未成年子女可以隨遷。

第十三條（法律責任）

行政機關工作人員應當依法履行職責。對徇私舞弊、濫用職權、索賄受賄的，由其所在單位給予處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

持證人員和用人單位應當書面承諾所提供的相關材料的真實性，嚴禁弄虛作假或者偽造。一旦發現弄虛作假或者偽造，取消其再申請的資格，并將相關信息納入上海市公共信用信息服務平臺。對騙取本市常住戶口的，及時注銷其本市常住戶口；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十四條（實施細則）

由市人才工作局會同市有關部門根據本辦法，制定相應的實施細則。

第十五條（施行期限）

本辦法自2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日。