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知識點：《中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》

21世紀我國第一個中長期教育改革和發展綱要，是今后一個時期指導全國教育改革和發展的綱領性文件。

綱要制定依據

根據黨的十七大關于“優先發展教育，建設人力資源強國”的戰略部署，為促進教育事業科學發展，全面提高國民素質，加快社會主義現代化進程，制定本《教育規劃綱要》。

總體戰略

1、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，實施科教興國戰略和人才強國戰略，優先發展教育，完善中國特色社會主義現代教育體系，辦好人民滿意的教育，建設人力資源強國。

　　2、工作方針

優先發展——戰略地位

育人為本——根本要求

改革創新——強大動力

促進公平——基本教育政策

提高質量——核心任務

3、戰略目標

到2020年，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。

(1)實現更高水平的普及教育。基本普及學前教育;鞏固提高九年義務教育水平;普及高中階段教育，毛入學率達到90%;高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學率達到40%;掃除青壯年文盲。新增勞動力平均受教育年限從12.4年提高到13.5年;主要勞動年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年，其中受過高等教育的比例達到20%，具有高等教育文化程度的人數比2009年翻一番。

(2)形成惠及全民的公平教育。堅持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的機會。

(3)提供更加豐富的優質教育。

(4)構建體系完備的終身教育。從業人員繼續教育年參與率達到50%。

(5)健全充滿活力的教育體制。

4、戰略主題

(1)堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革發展的戰略主題。重點是面向全體學生、促進學生全面發展，著力提高學生服務服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神和善于解決問題的實踐能力。

(2)堅持德育為先。立德樹人，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。

(3)堅持能力為重。優化知識結構，豐富社會實踐，強化能力培養。著力提高學生的學習能力、實踐能力、創新能力，教育學生學會知識技能，學會動手動腦，學會生存生活，學會做人做事，促進學生主動適應社會，開創美好未來。

(4)堅持全面發展。全面加強和改進德育、智育、體育、美育。堅持文化知識學習與思想品德修養的統一、理論學習與社會實踐的統一、全面發展與個性發展的統一。

發展任務

1、學前教育

基本普及學前教育。到2020年，普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，有條件的地區普及學前三年教育。

2、義務教育

(1)鞏固提高九年義務教育水平。義務教育是依法統一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育，具有強制性、免費性和普及性，是教育工作的重中之重。

到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育質量，基本實現區域內均衡發展，確保適齡兒童少年接受良好義務教育。

提高義務教育質量。建立義務教育質量基本標準和監測制度。嚴格執行義務教育課程標準、教師資格標準。深化課程與教學方法改革，推行小班教學。配齊音樂、體育、美術等學科教師，開足開好規定課程。大力推廣普通話教學，使用規范漢字。

③增強學生體質。科學安排學習、生活、鍛煉，保證學生睡眠時間。大力開展“陽光體育”運動，保證學生每天鍛煉一小時，不斷提高學生體質健康水平。提倡合理膳食，改善學生營養狀況，提高貧困地區農村學生營養水平。保護學生視力。

(2)推進義務教育均衡發展。均衡發展是義務教育的戰略性任務。建立健全義務教育均衡發展保障機制。推進義務教育學校標準化建設，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等資源。

切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。加快薄弱學校改造，著力提高師資水平。實行縣(區)域內教師、校長交流制度。實行優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法。義務教育階段不得設置重點學校和重點班。在保障適齡兒童少年就近進入公辦學校的前提下，發展民辦教育，提供選擇機會。

②加快縮小城鄉差距。建立城鄉一體化義務教育發展機制，在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村傾斜。

③努力縮小區域差距。

(3)減輕中小學生課業負擔。

減輕學生課業負擔是全社會的共同責任，率先實現小學生減負。

3、高中階段教育

加快普及高中階段教育。到2020年，普及高中階段教育，滿足初中畢業生接受高中階段教育需求。

全面提高普通高中學生綜合素質。

推動普通高中多樣化發展。

體制改革

1、 人才培養體制改革：①更新人才培養觀念。②創新人才培養模式。③注重學思結合。④注重知行統一。⑤注重因材施教，推進分層教學、走班制、學分制、導師制等教學管理制度改革。⑥改革教育質量評價和人才評價制度。

2、考試招生制度改革

3、建設現代學校制度：完善普通中小學和中等職業學校校長負責制。

4、辦學體制改革：堅持教育公益性原則，形成以政府辦學為主、全社會積極參與，公辦教育和民辦教育共同發展的格局。

5、管理體制改革：以轉變政府職能和簡政放權為重點，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務水平。

保障措施

1、 加強教師隊伍建設

(1)建設高素質教師隊伍。提高教師地位，維護教師權益，改善教師待遇，使教師成為受人尊重的職業。嚴格教師資質，提升教師素質，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。

(2)加強師德建設。將師德表現作為教師考核、聘任(聘用)和評價的首要內容。

(3)提高教師業務水平。 以農村教師為重點，提高中小學教師隊伍整體素質。創新農村教師補充機制，完善制度政策，吸引更多優秀人才從教。積極推進師范生免費教育，實施農村義務教育學校教師特設崗位計劃。完善教師培訓制度，將教師培訓經費列入政府預算，對教師實行每五年一周期的全員培訓。構建以師范院校為主體、綜合大學參與、開放靈活的教師教育體系。

此外，培養“雙師型”職業院校教師隊伍和建設高素質的高校教師隊伍。

(4)提高教師地位待遇。不斷改善教師的工作、學習和生活條件，吸引優秀人才長期從教、終身從教。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于公務員的平均工資水平，并逐步提高。落實教師績效工資。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師，在工資、職務(職稱)等方面實行傾斜政策，完善津貼補貼標準。對在農村地區長期從教、貢獻突出的教師給予獎勵。

(5)健全教師管理制度。完善并嚴格實施教師準入制度，嚴把教師入口關。制定教師資格標準，提高教師任職學歷標準和品行要求。建立教師資格證書定期登記制度。省級教育行政部門統一組織中小學教師資格考試和資格認定，縣級教育行政部門按規定履行中小學教師的招聘錄用、職務(職稱)評聘、培養培訓和考核等管理職能。(省考縣聘校用)

城鎮中小學教師在評聘高級職務(職稱)時，原則上要有一年以上在農村學校或薄弱學校任教經歷。

2、保障經費投入。

要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，大幅度增加教育投入。

知識點練習：

1、《中長期教育改革和發展綱要(2010—2020年)》規定，將( )作為教師考核、聘任(聘用)和評價的首要內容。

A、教學業績

B、學歷水平

C、師德水平

D、教學能力

2、《中長期教育改革和發展綱要(2010—2020年)》規定，依法保證教師平均工資水平( )公務員的平均工資水平，并逐步提高。

A、相當于

B、略低于

C、略高于

D、不低于或者高于

3、《中長期教育改革與發展規劃綱要(2020-2020年)》提出，推進義務教育均衡發展，切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。下列選項中，不正確的是( )。 A.實行縣域內教師交流制度

B.減少設立重點學校

C.實行縣域內校長交流制度

D.加快薄弱學校改造

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