教師資格證編制是指上述組織機構(gòu)的設(shè)置及其人員數(shù)量的定額和職務(wù)的分配，由財政撥款的編制數(shù)額由各級機構(gòu)編制管理部門確定，各級組織人事部門根據(jù)編制調(diào)配人員，財政部門據(jù)此撥款。編制通常分為行政編制和事業(yè)編制，根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，公務(wù)員都是行政編制。

一般的事業(yè)單位工作人員大體分為編制人員和非編制人員（非編制人員就是本單位自行外聘的人員，就象企業(yè)聘用一樣，由單位自行規(guī)定其待遇，付給其工資，與地方財政沒有關(guān)系）

教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共建設(shè)（如市政部門）、國辦科研等等非黨政機關(guān)的單位都是事業(yè)編制。事業(yè)單位中又分為財政全額撥款、差額撥款還有自籌自支的，都屬于事業(yè)單位。

縣區(qū)以上的政府機關(guān)，都設(shè)有編委(區(qū)、縣編委主任是區(qū)長、縣長，市省也一樣，都是行政較高首長擔(dān)任，可見編制的重要)，下設(shè)編辦，負責(zé)本級黨政機關(guān)和事業(yè)單位的部門設(shè)置和人員配額使用，而這個總體的人員編制是由上一級政府下達的。

根據(jù)上級政府的批準(zhǔn)，某市中學(xué)教育系統(tǒng)編制12000名。其中，教師編制總額1萬名，工人2000名。（這個干部編制、工人編制，干部編制指學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教 師；工人編制指學(xué)校中非教師崗位的勤雜人員。領(lǐng)導(dǎo)干部中還規(guī)定“領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)”，例如本市某中學(xué)套行政是處級，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為處級正職兩名-即書記、校長，副 處級三名，那么安排領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)一般就不能突破，除非上邊專門為安置干部突破了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。科級干部由學(xué)校任命和管理，但是總的科級人數(shù)上面有規(guī)定人數(shù)限制）

根據(jù)全市12000名的編制人數(shù)，將這12000編制又下達給每個學(xué)校（依據(jù)什么不多講了），分別都有編制人數(shù)，財政根據(jù)這個編制給各學(xué)校撥教育經(jīng)費。因此每個學(xué)校都有其編制人數(shù)限制。

凡是突破編制以后安排的人員，即超編人員，都屬于“非法”的，上級財政一般是不給撥款的，如果清理超編人員，起就在清理范圍之列。工人和干部的編制經(jīng)常被混用，但只要不超過總的編制數(shù)，是允許的。