[背景]

某工程項目,經過有關部門批準后,決定由業主自行組織施工公開招標。該工程項目為政府公共工程,已經列入地方的年度固定資產計劃,概算已經主管部門批準,但征地工作尚未完成,施及有關技術資料齊全,因估計除本市施工企業參加投標外,還可能有外省市施工企業參加投標,因此,業主委托咨詢公司編制了兩個標底,準備分別用于對本市和外省市施工企業投標的評定。業主要求將技術標和商務標分別封裝。某承包商在封口處加蓋了本單位的公章,并由項目經理簽字后,在投標截止日期的前一天將投標文件報送業主,當天下午,該承包商又遞送一份補充材料,聲明將原報價降低5%,但業主的有關人員認為,一個承包商不得遞交2份投標文件,因而拒收承包商的補充材料。開標會由市招標管理機構主持,市公證處有關人員到會。開標前,市公證處有關人員對投標單位的資質進行了審查,確認所有的投標文件有效后正式開標。業主在評標前組建了評標委員會,成員共8人,其中業主人員占5人,招標工作的主要內容如下:

(1)發放投標邀請書;

(2)發放招標文件;

(3)進行資格后審;

(4)召開投標質疑會議;

(5)組織現場勘察;

(6)接受投標文件;

(7)開標;

(8)確定中標單位;

(9)評標;

(10)發出中標通知書;

(11)簽訂施工合同。

[問題]

招標中有哪些不妥之處？