建筑工程開工前，建設單位 應向 工程所在地縣級以上人民政府 申請領取施工許可證。

但除國務院建設行政主管部門確定的 限額以下小型工程(30萬以下或建筑面積300平米以下)、搶險救災工程 、不重復辦理許可證的工程、其他(軍用)的除外。

開工報告審查的內容：(1)資金是否到位;(2)投資項目市場預測;(3)設計圖紙是否滿足施工要求;(4)現場條件是否具備“三通一平”等的要求。

申領施工許可證，應具備以下條件：(1)已辦理建筑工程用地批準手續;(2)在城市規劃區的建筑工程，已取得規劃許可證;(3)拆遷進度符合施工要求;(4)已確定建筑施工企業;(5)有滿足施工需要的施工圖紙和技術資料;(6)有保證工程質量和安全的具體措施;(7)資金落實到位;(8)法律規定的其他條件。

資金落實到位是指：建筑 工期不足一年 的到位資金 不少于工程合同價的50%， 超過一年 的 不少于工程合同價的30%。

法律規定的其他條件是指：監理和消防設計審核。

下列工程必須監理：(1)重點建設工程;(2)大中型公用事業工程;(3)成片開發建設的住宅小區工程;(4)利用外國或國際組織資金的工程;(5)其他。

消防審核應經 公安機關消防機構 審核。

建設單位 應當自領取施工許可證之日起 3個月內開工 ，因故不能開工的申請延期，延期以兩次 為限，每次不超過3個月(最多9個月)。不開工又不申請延期的，施工許可證廢置。

在建項目中止的，建設單位 應當自終止施工之日起 一個月內 向發證機關 報告;中止施工滿一年的，在恢復施工前，建設單位 應當報發證機關 核驗 施工許可證。

因故不能按期開工 超過6個月 的，應當重新辦理開工報告的批準手續。

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