實際上，IP承載網的規劃建設需要大量運營經驗。客觀地說，NGN、3G一直沒有經過大規模的成熟商用，而NGN采用IP承載也尚處于初步商用階段，在這樣一個系統里，IP承載網的可靠性壓倒一切。如何保障IP承載網的可靠性，利用成熟的經驗非常重要，如果供應商缺乏經驗，即使其提供的設備和技術再好，IP承載網也很難建設成功。

  業務與網絡之間的耦合在增強

  IP承載網的可運營性面臨挑戰

  IP網絡對Internet來說可以是不透明的，Internet不用知道IP網的實時資源，但NGN或3G必須了解IP承載網的資源，這對IP網絡可運營性提出了新的挑戰。

  IP網絡有良好的可擴展性，但其也具有拓撲結構，也有流量收斂和沖擊的問題。電信業務從TDM承載轉為IP承載，不能像Internet那樣，扔給IP就不管了，要從“規劃、管理、監測、控制”四個方面來保證服務質量。

  規劃

  第一是業務的規劃。IP承載網與IP互聯網有很大的不同，電信業務追求連接，Internet追求開放，對連接沒有要求。這就要求IP承載網規劃不能完全照搬TDM模式，拋棄IP的扁平化、可擴展優點，也不能沿用缺乏約束的IP互聯網設計思路，而是將這兩種思路相互滲透。規劃要達到的目標是：任何情況下流量路徑明確，尤其在異常情況下，網絡振蕩控制在最小的范圍內，核心流量不經過匯聚和接入節點轉發，本大區內流量及兩個大區之間的流量不經過其他大區轉發。

  第二是話務模型和帶寬的規劃，包括媒體流、信令流及PS域、多媒體域流量等，這些流量的模型與Internet有根本的區別，為防止過多的呼叫造成擁塞，或PS流量對CS業務造成沖擊，IP承載網要精心規劃。

  構建面向下一代業務的IP承載網，其規劃復雜度遠高于Internet網絡，而遺憾的是，目前大多數傳統IP供應商仍未意識到這一點。

  管理

  IP承載網全網開啟MPLS、DiffServ、FRR，對于VPN這些端到端的業務來說，如果沒有良好的業務管理和配置平臺，很難在上千臺設備的網絡里通過Telnet登錄手工完成。因此在IP承載網里，不但要有網元管理，更要有LSP、VPN及QoS的管理，便于配置，并且在網絡故障時及時定位受損的業務。在大規模IP承載網里，沒有VPN、QoS和LSP的管理，網絡實際是不可運營的。

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