江蘇省會計人員繼續教育實施辦法

第一章  總 則

第一條 為加強持有會計從業資格證書人員（以下簡稱會計人員）繼續教育的管理，提高會計隊伍職業道德修養和專業業務水平，根據《中華人民共和國會計法》和財政部《會計從業資格管理辦法》以及會計人員繼續教育的有關文件規定，結合江蘇省實際，制定本辦法。

第二條 江蘇省會計人員繼續教育的管理適用本辦法。

第三條 會計人員繼續教育必須緊密結合經濟社會發展和會計行業發展要求，統籌規劃，強化服務，注重質量，培養一批具有熟練會計操作技能,能夠準確、客觀地記賬、算賬、報賬的初級會計人才；培養一批具有綜合分析能力,能夠參與管理和決策的中級會計人才；培養一批專業精深、熟悉國際慣例、符合市場經濟要求,綜合分析和決策能力強的高級會計管理人才，為我省經濟社會和會計行業發展提供人才保證和智力支持。

第四條 會計人員繼續教育工作應當遵循下列基本原則：

（一）以人為本，按需施教。把握會計行業發展趨勢和會計人員從業基本要求，突出提升會計人員專業勝任能力，引導會計人員更新知識、拓展技能，提高解決實際問題的能力。

（二）突出重點，提高能力。會計人員繼續教育面向會計人員，全面提高會計人員整體素質，進一步改善會計人員知識結構。

（三）加強指導，創新機制。在統籌規劃的前提下，有效利用各方面教育資源，引導社會辦學單位參與會計人員繼續教育，并不斷豐富繼續教育內容，創新繼續教育方式，整合繼續教育資源，提高繼續教育質量，逐步形成政府部門規劃指導、社會單位積極參與、用人單位支持督促的會計人員繼續教育新格局。

第五條 會計人員享有參加繼續教育的權利和接受繼續教育的義務。

第二章  管理體制

第六條 會計人員繼續教育管理工作實行統一領導，分級管理的原則。

第七條 江蘇省財政廳負責全省會計人員繼續教育的總體規劃、宏觀指導、協調服務、督促檢查等職能，包括：

（一）依據全國會計人員繼續教育規定，制定本省的會計人員繼續教育實施辦法；

（二）依據全國會計人員繼續教育規劃和工作重點，制定本省會計人員繼續教育計劃并組織實施；

（三）確定本省各級財政部門會計人員繼續教育管理工作的具體職責和權限；

（四）組織推薦適合本省的會計人員繼續教育教材，或者選用財政部統一組織開發、推薦的全國會計人員繼續教育重點教材；

（五）組織開發或確定適合本省的會計人員繼續教育網絡平臺；

（六）組織本省會計人員繼續教育培訓和會計人員繼續教育師資培訓；

（七）指導、監督本省會計人員繼續教育工作，規范會計人員繼續教育培訓市場；

（八）監督、檢查全省會計人員接受繼續教育情況。

第八條 各市、縣（市）財政局、經備案的省主管部門（部委辦局、總公司）財務部門在省財政廳領導下負責所屬市、縣（市、區）、省主管部門會計人員繼續教育的管理工作，包括：

（一）制定市、縣（市、區）、省主管部門的繼續教育具體實施措施，組織開展市、縣（市）、省主管部門繼續教育培訓工作；

（二）做好市、縣（市、區）、省主管部門所屬企業、單位會計人員繼續教育培訓的審核、確認、記錄工作；

（三）做好市、縣（市、區）、省主管部門會計人員繼續教育建檔及檔案管理工作；

（四）制定市、縣（市、區）、省主管部門會計人員繼續教育培訓機構管理細則，對符合條件的會計人員繼續教育培訓機構實行備案登記，并向社會公示；

（五）管理、指導所屬市、縣（市、區）會計人員繼續教育工作，引導和督促會計人員繼續教育培訓市場規范運作；

（六）協助省財政廳做好會計人員繼續教育的其他管理工作。

第九條 會計人員所在單位負責組織和督促本單位的會計人員參加繼續教育。

會計人員所在單位應當遵循教育、考核、使用相結合的原則，鼓勵、支持并組織本單位會計人員參加繼續教育，保證學習時間，提供必要的學習條件。

第三章　教育對象

第十條 會計人員繼續教育的對象是取得會計從業資格的人員。

取得會計從業資格的人員，應當自取得資格的次年開始參加繼續教育，并在規定時間內取得規定學分。

第十一條　會計人員繼續教育分為高級、中級、初級三個級別。

（一）高級會計人員繼續教育的對象為取得或者受聘高級會計專業技術資格（職稱）及具備相當水平的會計人員；

（二）中級會計人員繼續教育的對象為取得或者受聘中級會計專業技術資格（職稱）及具備相當水平的會計人員；

（三）初級會計人員繼續教育的對象為取得或者受聘初級會計專業技術資格（職稱）的會計人員，以及取得會計從業資格證書但未取得或者受聘初級會計專業技術資格（職稱）的會計人員。

第四章  內容與形式

第十二條 會計人員繼續教育的內容主要包括會計理論、政策法規、業務知識、技能訓練和職業道德等。

（一）會計理論繼續教育，重點加強會計基礎理論和應用理論的培訓，提高會計人員用理論指導實踐的能力；

（二）政策法規繼續教育，重點加強會計法規制度及其他相關法規制度的培訓，提高會計人員依法從事會計工作的能力；

（三）業務知識和技能訓練繼續教育，重點加強履行崗位職責所常用的會計準則制度等專業知識、內部控制、會計信息化等方面的培訓，提高會計人員的實際工作能力和業務技能；

（四）職業道德繼續教育，重點加強會計職業道德的培訓，提高會計人員職業道德水平。

第十三條 會計人員可以自愿選擇參加本辦法規定的繼續教育形式。

第十四條 會計人員繼續教育的形式主要有：

（一）參加縣級以上地方人民政府財政部門、中央主管單位（以下簡稱繼續教育管理部門）組織的會計人員繼續教育師資培訓、會計脫產培訓、遠程網絡化會計培訓；

（二）參加繼續教育管理部門公布的會計人員繼續教育機構組織的會計脫產培訓、遠程網絡化會計培訓；

（三）參加繼續教育管理部門公布的會計人員所在單位組織的會計脫產培訓、遠程網絡化會計培訓；

（四）參加財政部組織的全國會計領軍人才培訓；

（五）參加財政部組織的大中型企事業單位總會計師素質提升工程培訓；

（六）參加省級財政部門、中央主管單位組織的高端會計人才培訓；

（七）參加中國注冊會計師繼續教育培訓；

（八）參加繼續教育管理部門組織的其他形式培訓。

繼續教育管理部門應當按照管理權限，定期公布會計人員繼續教育機構或會計人員所在單位名稱等相關信息。

第十五條 除本辦法第十四條規定的繼續教育形式外，會計人員繼續教育的形式還包括：

（一）參加財政部組織的全國會計領軍人才考試，以及省級財政部門、中央主管單位財務局組織的高端會計人才考試；

（二）參加會計、審計專業技術資格考試，以及注冊會計師、注冊資產評估師、注冊稅務師考試；

（三）參加教育行政主管部門承認的會計類（會計學、會計電算化、注冊會計師專門化、審計學、財務管理、理財學）專科以上學位學歷教育；

（四）承擔繼續教育管理部門或其認可的會計學術團體的會計類研究課題，或在有國內統一刊號（CN）的經濟管理類報刊上發表會計類論文；

（五）公開出版會計類書籍；

（六）參加省級以上財政部門、中央主管單位財務局組織或其認可的會計類知識；

（七）繼續教育管理部門認可的其他形式。

第十六條 會計人員繼續教育內容應當根據會計人員的從業要求，綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，提高培訓效果和質量。

第五章  學分管理

第十七條 會計人員參加繼續教育采取學分制管理制度，每年參加繼續教育取得的學分不得少于24學分。

會計人員參加繼續教育取得的學分，在全國范圍內有效。

第十八條 會計人員參加本辦法第十二條規定的繼續教育形式，繼續教育學分計量標準如下：

（一）參加繼續教育管理部門組織的會計人員繼續教育師資培訓、會計脫產培訓、遠程網絡化會計培訓，考試或考核合格的，每學時折算為1學分；

（二）參加繼續教育管理部門公布的會計人員繼續教育機構組織的會計脫產培訓、遠程網絡化會計培訓，考試或考核合格的，每學時折算為1學分；

（三）參加繼續教育管理部門公布的會計人員所在單位組織的會計脫產培訓、遠程網絡化會計培訓，考試或考核合格的，每學時折算為1學分；

（四）參加財政部組織的會計領軍人才培訓，考試或考核合格的，每學時折算為1學分；

（五）參加財政部組織的大中型企事業單位總會計師素質提升工程培訓，考試或考核合格的，每學時折算為1學分；

（六）參加省級財政部門、中央主管單位組織的高端會計人才培訓，考試或考核合格的，每學時折算為1學分；

（七）參加中國注冊會計師繼續教育培訓，經所屬注冊會計師協會證明，報同級財政部門會計管理機構確認，每學時折算為1學分。

第十九條 會計人員參加本辦法第十四條規定的繼續教育形式，繼續教育學分計量標準如下：

（一）參加財政部組織的全國會計領軍人才考試，以及省級財政部門、中央主管單位組織的高端會計人才考試，被錄取的，折算為24學分；

（二）參加會計、審計專業技術資格考試，以及注冊會計師、注冊資產評估師、注冊稅務師考試，每通過一科考試，折算為24學分；

（三）參加教育行政主管部門承認的會計類專科以上學位學歷教育，通過當年度一個學習科目考試或考核的，折算為24學分；

（四）獨立承擔繼續教育管理部門或其認可的會計學術團體的會計類研究課題，課題結項的，每項研究課題折算為24學分；與他人合作完成的，每項研究課題的第一作者折算為24學分，其他作者每人折算為12學分；

（五）獨立在有國內統一刊號的經濟管理類報刊上發表會計類論文的，每篇論文折算為24學分；與他人合作發表的，每篇論文的第一作者折算為24學分，其他作者每人折算為12學分；

（六）獨立公開出版會計類書籍的，每本會計類書籍折算為24學分；與他人合作出版的，每本會計類書籍的第一作者折算為24學分，其他作者每人折算為12學分；

（七）參加省級以上財政部門、中央主管單位或其認可的會計類知識，成績合格或受到表彰的，按照參賽規定折算學分。

會計人員參加繼續教育取得的學分，在當年度有效，不得結轉下年度。

第二十條 會計人員在省級財政部門、中央主管單位管轄范圍之間辦理調轉登記時，未按規定完成繼續教育的，應當分情況進行處理:

（一）會計人員未按規定完成以前年度繼續教育的，應當在調出地完成以前年度繼續教育后，才能辦理會計從業資格調轉手續。

（二）會計人員未按規定完成當年度繼續教育的，調出地應當在其調轉登記表中予以注明，會計人員辦理調轉后，應當在調入地完成當年度繼續教育。

第二十一條 會計人員參加未經繼續教育管理部門公布的會計人員繼續教育機構組織開展的會計人員繼續教育，繼續教育管理部門不為其辦理繼續教育事項登記。

會計人員參加未經繼續教育管理部門公布的會計人員所在單位組織開展的會計人員繼續教育，繼續教育管理部門不為其辦理繼續教育事項登記。

第六章  機構管理

第二十二條 繼續教育管理部門應當加強會計人員繼續教育機構建設，構建分工明確、優勢互補、布局合理、競爭有序的會計人員繼續教育體系。

繼續教育管理部門應當積極推廣網絡教育、遠程教育、電化教育等方式，提高會計人員繼續教育教學和管理的信息化水平

會計人員繼續教育應當充分利用中華會計函授學校、會計學會、注冊會計師協會、總會計師協會、市級以上地方人民政府財政部門和會計人員培訓基地（中心）等教育資源，鼓勵、引導高等院校、科研院所等單位參與會計人員繼續教育工作。

第二十三條 會計人員繼續教育機構管理：

一、網絡繼續教育培訓采取培訓機構資質準入制：

1、由省財政廳通過政府采購招投標等方式，定期確定符合條件的優質網絡培訓機構進入江蘇市場；

2、各市縣（市）財政部門會計管理機構在省確定的入圍名單中根據本地實際選擇網校。

3、省財政廳會計管理機構負責定期公布經確定的網絡培訓單位并與之簽定準入合同，各市縣（市）負責選擇一家（含）以上的網絡培訓單位進行合作，開展本地區會計人員網絡繼續教育培訓工作，并對網絡培訓單位進行日常考核和年度考核。

二、面授繼續教育培訓機構必須同時符合下列條件：

（一）具備承擔培訓工作相適應的教學場所和教學設施；

（二）擁有與承擔培訓工作相適應的師資隊伍和管理力量；

（三）制定完善的教學培訓計劃、管理制度和其他相關制度；

（四）能夠完成所承擔的培訓任務，保證培訓質量；

（五）符合有關法律法規的規定。

第二十四條 會計人員繼續教育培訓機構應當根據會計人員繼續教育規劃和工作重點等，改進培訓方式，科學設置培訓內容，加強教學管理，提高教學水平，保證培訓質量。

第二十五條 會計人員繼續教育培訓機構應當建立健全會計人員繼續教育培訓檔案，如實記載會計人員繼續教育情況，并在培訓結束后及時將有關情況報送所在地繼續教育管理部門。

第七章  師資與教材

第二十六條 會計人員繼續教育培訓機構的教學人員，應當具有良好的職業道德修養、較高的理論政策水平、扎實的專業知識基礎，有一定的實際工作經驗，掌握現代教育培訓理論和方法，具備勝任不同層次會計人員教學培訓工作的能力。

第二十七條 繼續教育管理部門應當加強會計人員繼續教育教材建設，逐步形成會計人員繼續教育教材體系，以適應會計人員繼續教育的需要。

第二十八條 會計人員繼續教育教材的建設應當堅持開發與利用相結合，加強教材開發的針對性和實用性。提倡會計人員繼續教育教材開發社會化，鼓勵社會上有能力的部門和單位按照統一的會計人員繼續教育規劃和工作重點等，參與編制會計人員繼續教育教材。

第二十九條 繼續教育管理部門應當加強對會計人員繼續教育教材的評估、推薦、出版、發行、使用情況的管理和監督。

第三十條 任何部門、單位和個人不得向會計人員強行推銷、搭售會計人員繼續教育教材。

第八章  監督與檢查

第三十一條 會計人員繼續教育管理實行登記制度。

會計人員辦理繼續教育事項登記，可以通過以下兩種途徑：

（一）會計人員參加繼續教育經考試或考核合格后，應當在3個月內持會計從業資格證書、相關證明材料向所屬繼續教育管理部門辦理繼續教育事項登記；

（二）繼續教育管理部門根據公布的會計人員繼續教育機構或會計人員所在單位報送的會計人員繼續教育信息，為會計人員辦理繼續教育事項登記。

繼續教育管理部門應當建立健全會計人員從業檔案信息系統，如實記載會計人員接受繼續教育情況。

第三十二條 會計人員由于病假、在境外工作、生育等原因，無法在當年完成繼續教育取得規定學分的，應當提供合理證明，經繼續教育管理部門審核確認后，其沒有取得的繼續教育學分可以順延至下一年度取得。

第三十三條 繼續教育管理部門應當加強對會計人員繼續教育情況的監督與檢查，并將監督、檢查結果作為會計人員參加先進會計工作者評選、頒發會計人員榮譽證書等的依據之一。

對未按規定參加繼續教育或者參加繼續教育未取得規定學分的會計人員，繼續教育管理部門應當不予給其辦理換發新證和會計從業資格證書調轉手續，責令其限期改正。

第三十四條 繼續教育管理部門應當定期對所在地會計人員繼續教育機構進行檢查、評估。

第三十五條 會計人員繼續教育機構不得有下列行為：

（一）采取虛假、欺詐等不正當手段招攬生源的；

（二）以會計人員繼續教育名義組織境內外公費旅游或者進行其他高消費活動的；

（三）違反有關規定擅自印發與會計人員繼續教育相關培訓證書的；

（四）以會計人員繼續教育名義亂收費或者只收費不培訓的。

第三十六條 繼續教育管理部門應當將各單位會計人員繼續教育情況作為《會計法》執行情況檢查、會計從業資格情況檢查的內容。

第九章  附 則

第三十七條  本辦法自2015年7月1日起施行。

原文鏈接：http://czt.jiangsu.gov.cn/art/2015/6/11/art_51235_6688214.html