按照《關于加快醫療機構、醫師、護士電子化注冊管理改革的指導意見》（國衛醫發〔2017〕23號）、 《醫療機構、醫師、護士電子化注冊管理規范（試行）》、 《醫療機構、醫師、護士電子化注冊系統功能規范與操作流程（2017版）》等文件精神，為推進貴州省電子化注冊管理工作，結合我省實際，省衛生計生委、省中醫藥管理局聯合制定了《貴州省醫療機構、醫師、護士電子化注冊工作實施方案》，具體如下：

貴州省醫療機構、醫師、護士電子化

注冊工作實施方案

一、指導思想

為全面落實全國衛生與健康大會和推進健康中國建設的戰略部署，充分運用“互聯網＋”和大數據思維，改進行政審批機制，完善事中事后監管，創新政府服務管理，著力構建與健康服務業發展相適應的信息化管理模式。

二、工作目標

到2017年9月底，實現全省醫師電子化注冊管理。在安順市、貴陽市試點開展醫療機構、醫師和護士電子化注冊工作；

到2017年12月底，實現全省護士電子化注冊管理；

到2018年6月底，實現全省醫療機構電子化注冊管理。使建立的醫療機構、醫師和護士電子化注冊系統與電子化注冊系統互聯互通。

到2020年，在全面實行電子化注冊管理的基礎上，基本完成電子證照發放使用工作，實現行政審批服務便捷高效，事中事后監管動態及時，人人享有醫療資源信息服務的目標。

三、重點任務

（一）加快電子化注冊系統建設

1.統一管理標準。按照衛生計生委辦公廳、中醫藥管理局辦公室《關于印發醫療機構、醫師、護士電子化注冊管理規范（試行）等文件的通知》(國衛辦醫發〔2017〕18號)等文件要求，認真貫徹落實《醫療機構、醫師、護士電子化注冊管理規范（試行）》、 《醫療機構、醫師、護士電子化注冊系統功能規范與操作流程（2017版）》、 《醫療機構、醫師、護士電子化注冊基本數據集實施指南（2017版）》（在衛生計生委網站醫政醫管欄目下載）。在建立的電子化注冊系統基礎上，優化整合、升級改造現有注冊聯網系統，加快構建貴州省級電子化注冊系統，與電子化注冊系統實現互聯互通。

2.推進協同共享。電子化注冊系統建設過程中，為業務拓展和業務融合預留空間。逐步實現與全民健康信息平臺、醫療機構校驗、醫療機構質量控制、醫師資格考試、醫師定期考核、醫療監督執法等信息系統的交互融合、資源共享。

3.實現動態更新。各級衛生計生行政部門組織轄區內醫療機構，全面清理整合現有醫療機構、醫師、護士數據庫，核實注冊信息，激活靜態數據，建立關聯關系。

4.確保數據真實。按照衛生計生委統一部署，建設統一標識的數字身份，實現電子實名認證，嚴格規范相關數據的采集、應用行為。對于故意提供虛假信息、篡改數據的，依法予以懲處。加強對行政審批工作人員、醫療機構及醫務人員培訓，保證注冊信息來源真實準確，數據使用正當合理。

（二）優化再造政務服務

1.改進網上服務。各級衛生計生行政部門要依據法定職責，全面梳理注冊登記的具體辦事服務事項，明確責任部門和責任人。通過電子化注冊系統集中全面公開相關法律法規、政策文件、辦事指南、常見問題、監督舉報方式，提供規范表格、填寫說明和示范文本，提供無差異、均等化的政務服務。

2.規范審批流程。依托電子化注冊系統，建立全范圍覆蓋、全過程記錄、全數據監督的行政審批運行監控模式，加強對廉政風險點的防范管理。注冊登記的申請、受理、審核和決定各環節可追溯、可跟蹤。探索建立行政審批績效評估機制和行政相對人評價機制。

3.完善事中事后監管。醫療機構、醫師、護士的基本注冊信息通過電子化注冊系統向社會公開，主動接受社會監督。各級衛生計生行政部門定期分析電子化注冊系統中相關醫療資源的配置、利用、運行情況，提高宏觀決策的科學性、預見性和微觀管理的精準性、及時性。

4.建立信息查詢制度。行政相對人可以通過電子化注冊系統實時查詢有關事項的辦理狀態和結果，并有權提出相關合理訴求。社會公眾可以通過電子化注冊系統便捷查詢有關醫療資源信息，為人民群眾看病就醫提供信息服務。

　　（三）加強信息安全及誠信體系建設

1.加強信息安全保護。各地各部門要建立數據安全管理責任制度，注重內容安全和技術安全。制定風險分級和安全審查規則，定期開展安全性評測和風險評估，做好容災備份，提高系統安全防護能力。建立健全保密審查制度，加強數據安全監測和預警，提升信息安全支撐保障水平和風險防范能力。

2.加強誠信體系建設。在保護隱私、責任明確、數據及時準確的前提下，逐步實現電子化注冊系統與其他信用信息系統的對接互通。探索為優良信用個人提供更多服務便利，對嚴重失信個人實施聯合懲戒，不斷完善符合衛生計生行業特點的守信激勵和失信懲戒機制。

四、職責分工

（一）領導小組及辦公室。省衛生計生委成立領導小組（見附件），領導小組下設辦公室（辦公設在委醫政醫管處）。

領導小組負責醫療機構、醫師、護士電子證照注冊全面工作，研究確定工作目標和任務，及時了解和督促工作進展，協調解決工作中的重大問題，指導全省有序推進電子化注冊。

領導小組辦公室負責全面落實醫療機構、醫師、護士電子證照工作安排部署，制定工作方案并指導、督促各地、各單位組織具體實施；負責相關政策的咨詢及解答工作。省衛生計生委駐省政府服務中心窗口負責市(州)衛生計生委電子化注冊賬號發放；省直醫療機構的醫師電子化注冊賬號發放；負責相關政策的咨詢及解答工作，同時督促省內醫療衛生機構做好醫師執業注冊、變更注冊、重新注冊、備案、注銷等工作,審核、辦理轄區內醫師電子化注冊相關手續，以及醫師信息的核實、清理、補充、修正工作。省衛生計生委信息中心負責落實電子證照系統軟件完善工作，優化整合、升級改造現有注冊聯網系統，加快構建省級電子化注冊系統，與電子化注冊系統實現互聯互通。負責全省醫療機構及醫務人員操作系統指導培訓，承擔系統日常管理和維護任務。并在電子化注冊系統建設過程中，為推進業務拓展和業務融合，逐步實現與全民健康信息平臺、醫療機構校驗、醫療機構質量控制、醫師資格考試、醫師定期考核、醫療監督執法等信息系統的交互融合、資源共享提供技術支持。

（二）市（州）、縣級衛生計生行政部門。負責制定本轄區醫療機構、醫師、護士電子化注冊工作推進方案；負責所管轄行政審批工作人員、醫療機構及醫務人員的培訓工作；負責轄區內衛生計生行政部門、醫療衛生機構和個人相關政策的咨詢及解答。負責所管轄醫療機構、醫師、護士電子化注冊系統賬戶的發放、系統信息的日常管理和維護；承擔轄區內醫療機構、醫師和護士電子化注冊具體工作；組織轄區內醫療機構全面清理整合現有醫療機構、醫師、護士數據庫，核實注冊信息，激活靜態數據，建立關聯關系；按時完成所轄區域醫療機構、醫師、護士注冊、備案和注銷申報等工作。

（三）醫療機構。建立醫療機構、醫師和護士注冊管理檔案，掌握本機構及人員變動情況，督促和幫助在冊醫師和護士按期完成系統用戶注冊登記，及時辦理醫療機構、醫師和護士執業注冊、備案和注銷申報，對醫師、護士更新的個人基本信息進行審核等工作。

（四）醫師和護士。通過醫師、護士電子化注冊系統申請醫師和護士執業注冊的各項內容，在新系統中主動、及時維護和更新個人基本情況。