閱讀下列說明，針對項目的進度管理，回答問題1至問題3。將解答填入的對應欄內。

[說明]

B市是北方的一個超大型城市，最近市政府有關部門提出需要加強對全市交通的管理與控制。

2008年9月19日B市政府決定實施智能交通管理系統項目，對路面人流和車流實現實時的、量化的監控和管理。項目要求于2009年2月1日完成。

該項目由C公司承建，小李作為C公司項目經理，在2008年10月20日接到項目任務后，立即以曾經管理過的道路監控項目為參考，估算出項目歷時大致為100天，并把該項目分成五大模塊分別分配給各項目小組，同時要求：項目小組在2009年1月20日前完成任務，1月21日至28日各模塊聯調，1月29日至31日機動。小李隨后在原道路監控項目解決方案的基礎上組織制定了智能交通管理系統項目的技術方案。

可是到了2009年1月20日，小李發現有兩個模塊的進度落后于計劃，而且即使這五個模塊全部按時完成，在預定的1月21日至28日期間因春節假期也無法組織人員安排模塊聯調，項目進度拖后已成定局。

請簡要分析項目進度拖后的可能原因。